三原下一步丨撤县设市，纳入大西安发展？
日前，一则“推进三原县纳入大西安规划，拓展大西安发展空间”的新闻引发了舆论的广泛关注。
6月11日，陕西省发改委官方网站发布了《对省十三届人大二次会议第6号建议的答复函》，对关于把富阎一体化拓展为“富阎三”一体化的内容，进行了详细的阐述。
“三原地处西安正北方，交通十分便利，常住人口超过40万人，2017年地区生产总值超过了200亿元，是大西安建设的重要组团，推进三原纳入大西安发展格局，有利于西安拓展发展空间，也有利于三原加快追赶超越、全面建成小康社会。”
“我委将积极研究支持三原纳入富阎发展板块，推进三原与富平、高陵、阎良一体化发展，聚焦要素和人口，积极承接产业转移，打造渭河北岸区域新增长极。”
显而易见，关中平原新的板块联动发展格局逐渐明朗。
明清时期的三秦大都会
三原，古称“池阳”，因境内有西原（七里原）、中原（新兴原）和东原（陵前原）而得名，故名三原，自北魏（公元446年）置县，已有1560多年历史，素有“衣食京师、亿万之口”美誉。提起三原，更多西安人想到的可能是城隍庙、泡泡油糕、疙瘩面。
▲三原县古城
时光倒转500年，这里曾长期隶属于西安府，在明清两朝一直是陕西省乃至西北地区的经济中心，繁华程度一度超越省城西安。
三原在元末明初就已经成为关中地区重要的粮棉基地，丰富的农业产出，为三原商品经济发展打下坚实的基础。此后关中地区大批手工业、商业人员到三原谋生，不少商人举家迁入三原，由此产生的集聚效应让三原的贸易经济越来越发达，市场上各种商品齐备，居民所需生活用品应有尽有。
▲建于明代的城隍庙，三原县标志性建筑，距今有600多年是中国现存最完整的明清古建筑群之一
明清时期，三原即为“连湖广而通甘凉”的渭北商业中心，是东连晋、豫，北通延、榆，西达甘、凉的商贸集散地。
清代的时疆域版图比明朝更大，西北人口大增，贸易需求更加旺盛，三原的民间贸易更加繁荣，成为了西部布匹、药材的集散、加工基地，不仅是经济中心更是金融中心、交通枢纽。
▲嵯峨山 图via@三原在线
至光绪年间，三原县每年汇划全国的白银多达2000万两到3000万两；而西安只有四五百万两，仅为三原的20%，在税收方面西安也和三原相差甚远，三原不仅是陕西的经济中心，更是转变称为了全国具有重要影响的商贸中心。
甚至西安城（指现在的西安市，在明清时期叫西安府，辖咸宁、长安二县）当时的物资也要到三原进行交换。
▲三原县历史上长期隶属西安府管辖
如此，三原在渭北经济、政治、文化等方面的中心地位和作用，为其成为近现代经济发展提供了客观条件。
传统强县，关中“地缘支点”
陕西省坊间流传多年的“顺口溜”亦道出了三原的重要地缘：泾三高被誉为陕西的”白菜心“，地位不输“金周至，银户县”。
时至今日，三原的地理位置仍然十分优越。地处西安、咸阳、渭南、铜川等周边大中城市的弧心位置，东与临潼、富平、阎良相连，南与高陵接壤，西邻泾阳、淳化，北靠铜川、耀州，是陕西关中的经济腹地和省会西安的北大门。
▲三原风光 图via@三原在线
改革开放初期，政策放开，加之三原人敢闯敢拼，依托较强的农业基础和资源，乡镇企业如雨后春笋般出现。上世纪80年代末90年代初，三原的乡镇企业发展达到了巅峰。美乐、白鹿、秦原、东周、东亚、宴友思、轻工、兵马俑等八大公司的产品名扬陕西、销售全国，甚至走出国门，创造外汇。
三原还是大西安的八个“卫星新城”之一，县城规划面积30平方公里，建成区面积15平方公里，城区人口约15万人，是咸阳乃至关中地区人气最旺、人口最多、商贸最繁荣的县城之一。在悦君最新发布的“陕西县域经济排行榜”中，三原县位列陕西省第9位。2017年，三原位居陕西县域经济社会发展十强县。
2018年，三原县全县生产总值完成239.7亿元，全省排第9名；增速达9.1%，全市排第2名；全年粮食总产达19.8万吨，蔬菜总产120万吨，水果总产20万吨......
一系列数据，都显示出三原作为传统强县、关中大县的地位。
▲三原在关中城际铁路中的位置
三原在城市建设上也颇有作为，由于是一座老城，基础设施差、改造难度大，为了全面提升城市品质，包括清河综合治理、主题公园建设、城市道路改扩建、雨污分流管网改造等工程都已启动，城区所有主干道全部完成改造，城市风貌焕然一新，新序幕正在拉开。
交通方面，西延高铁、西韩城际、阎良至机场城际、108国道改建等中省重大基础设施项目的实施将进一步提升三原的交通优势和枢纽地位。阎良至机场城际设置三原北站，方便三原县及周边区域出行。这些交通项目建成后，三原的交通枢纽地位将会更加突出，融入“大西安”的步伐将会进一步加快。
谋求撤县设市，等待华丽转身
值得关注的是，随着关中平原城市群建设加快推进，三原县行政区划调整也迎来了国家政策的东风。
▲关中平原城市群规划范围图
2018年1月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合制定的《关中平原城市群发展规划》中指出，要培育发展中小城市，推动彬县、蒲城、三原、华亭、秦安、甘谷等具备条件的县有序设市，增加城市数量。
“多年以来从未放弃过”撤县设市的陕西省咸阳市三原县，今年以来加快了推进该项工作的步伐。
俯瞰三原
今年1月14日，三原县委召开会议，研究审议三原县撤县设市工作，与会人员以举手表决的方式一致通过了三原县撤县设市的报告。
4月24日，咸阳市长卫华在三原县调研产业发展、项目建设、撤县设市工作时强调：“三原要从大西安全局，深刻认识区位优越、产业结构优化、县城规划科学以及聚集度高等突出优势，坚定加快发展的信心和决心。以强烈的紧迫感推进工业化城镇化，大力发展食品和装备制造业，打造大西安消费品生产基地和生产服务业聚集地。”
“建设好三原高新区，聚集产业和人口，增强发展活力。以强烈的使命感推进撤县设市，加快步子做好申报工作。”撤县设市之后，三原是否会像简阳市一样变更代管关系（资阳代管变为成都代管），交给西安代管，尚有待于进一步观察。
携手富阎，协同加入大西安？
▲富阎板块在大西安规划中的位置
为支持大西安建设，2017年陕西省委、省政府出台了关于《关于支持富阎一体化发展的指导意见》，支持西安市阎良区和渭南市富平县一体化发展。
6月，陕西省发展改革委员会在答复陕西省人大代表惠曙光提出的《关于拓展推进富阎一体化规划的建议》时表示，将积极研究支持咸阳市三原县纳入富阎发展板块，推进三原、富平、高陵、阎良一体化发展，拓展西安发展空间。
▲三原位于咸阳市东北，与富平、高陵、阎良相邻
三原与富平、阎良地理相邻、人缘相亲、文化相融，交通相连。同处国家中心城市西安正北方，交通便利，是大西安建设的重要组团。推进富阎三一体化，将三原纳入大西安发展格局，有利于西安拓展发展空间，也有利于三原加快追赶超越，聚焦要素和人口，承接产业转移，打造渭北区域新增长极。
▲三原县与富平县、阎良区
富阎三一体化建设，有利于优化大西安城市和产业发展布局，做大做强经济板块，拓展发展空间，打造大西安与关中平原城市群新增长极。破解西安、咸阳、渭南三地之间行政壁垒、历史原因、体制机制、基础功能相对滞后等因素的影响和制约。
重要的是三者可以在一体规划、产业布局、交通建设，按照城市同规、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同城、旅游同线、环境同治的思路，与大西安建设规划一张蓝图、一体建设。
▲ 三原、富平、阎良在大西安中的位置
富阎板块定位为军民融合示范区、先进制造业基地、都市农业与文化旅游基地，这与三原的产业发展正相契合。三原工业基础较为雄厚，航空工业有中航宏远（红原厂）等，近年来形成了食品、农产品加工、家具和食品机械加工为龙头的工业格局。旅游资源丰富，于右任故居、李靖故居、宏道书院、周家大院等文物古建保存良好，具有极高的观光旅游价值。
当前制约富阎三板块的最大短板——交通，已在建设当中，连接富平、阎良、三原与中心城市西安之间的西韩城际和阎良至机场城际已经开工建设，西安地铁三期规划获批，10号线未来将延伸至富阎板块；尽快启动京昆高速改扩建...
秦岭保护下西安用地严重受限，必须北跨渭河发展
秦岭保护意识日益提高的当下，大西安向北跨渭河发展是必由之路。三原此次纳入富阎板块，有助于共同推动渭北工业走廊建设，做大做强经济板块，打造区域发展新增长极。
“强省会时代”，南昌、南京、济南、沈阳、长春、合肥等城市已明确提出要做大做强省会城市。唯有按照关中平原城市群发展规划中的相关要求，合理地调整关中地区现状不合理的行政区划，推动西咸全面一体化发展，共筑“大西安”，才能在日益激烈的城市竞争中站稳脚跟、站到时代发展的前端。
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